各县（市、区）人民政府、市级有关部门，有关单位：

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据国家发展改革委《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》（发改规划〔2018〕238号）、四川省发展改革委《关于开展“十三五”规划〈纲要〉实施情况中期评估工作的通知》（川发改规划〔2018〕181号，以下简称《评估通知》）精神和《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）、《中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室关于印发〈关于建立健全南充市“十三五”规划纲要实施机制的意见〉的通知》（南委办发〔2017〕15号，以下简称《实施机制》）要求，现就做好全市“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估工作有关事项，通知如下：

一、评估重点

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面落实省委省政府、市委市政府决策部署，围绕建设“南充新未来•成渝第二城”奋斗目标，大力实施“155发展战略”，立足更好满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展的不平衡不充分问题，按照高质量发展的要求，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况、新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求，主要侧重以下几个方面：

（一）全面建成小康社会主要目标实现情况。重点评估《纲要》提出的27个主要规划指标，特别是14个约束性指标和体现高质量发展的指标，主要就指标实现的进度、“十三五”后半期的趋势判断以及到2020年实现程度的预测等方面进行深入分析。14个约束性指标和13个预期性指标均要按照《实施机制》明确的责任分工，由相关责任单位开展分析评估工作。

（二）重大战略任务推进情况。围绕全市“十三五”规划《纲要》提出的加快创新驱动发展、大力推进财政金融创新、加快产业结构转型升级、促进信息化与经济社会深度融合、构建现代基础设施引领支撑体系、促进区域协调发展、推动城乡统筹发展、推进生态文明建设、全面深化重点领域改革、拓展对外发展新空间、大力实施脱贫攻坚、促进社会事业全面发展、加快推进文化繁荣发展、深入推进法治南充建设14大战略任务，开展全面评估。市级各部门要按照《实施机制》明确的责任分工，对本部门负责领域的各项重点任务进展情况、开展的主要工作、采取的政策措施、取得的成效、存在的问题及下一步对策举措等方面，进行深入分析、全面评估。对于涉及多个责任单位的重点任务，牵头部门要切实做好组织协调，汇总形成评估报告。

（三）新发展理念和国省重大战略任务的贯彻落实情况。评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况，特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。评估科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等国家重大战略贯彻落实情况，以及网络强国和交通强国等的建设、新型城镇化、民生保障、“一带一路”建设、社会主义精神文明建设、依法治国等国省重大任务推进落实情况。各县（市、区）、市级各部门要将新发展理念、国省重大战略、重大任务的贯彻落实情况，反映到本地区和本部门开展的规划实施情况中期评估报告中。

（四）供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况。市发展改革委牵头评估通过持续深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高供给体系质量、建设现代化经济体系情况，特别是夯实实体经济根基、推动供需动态平衡、增强经济质量优势等进展情况。其他重点领域和关键环节改革、构建发展新体制的进展情况，由相关责任单位形成评估报告。

（五）三大攻坚战推进落实情况。市金融办、市财政局、市房管局分别牵头开展防范化解金融风险、地方政府债务风险、房地产市场风险推进情况专项评估，形成评估报告。市扶贫移民局牵头开展精准脱贫进展情况专项评估，形成评估报告。市环境保护局牵头开展打好大气、水、土壤污染防治三大战役进展情况专项评估，形成评估报告。

（六）重大工程项目进展情况。重点评估南充市“十三五”规划《纲要》专栏中明确的重大项目、重点工程实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用，以及落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。同时，按照《实施机制》四川省“十三五”规划纲要专栏涉及南充的重大工程项目工作分工，由牵头部门对重大工程项目工作推进情况、建设进展情况、投资完成情况进行全面梳理，总结在推进重大工程建设工作中存在的困难问题，研究提出下一步加快推进的考虑和建议，形成评估报告。

（七）规划实施建议。深入分析我市转型发展、加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式取得的成效，《纲要》实施存在的主要问题以及国内外形势变化对“十三五”中后期我市经济社会发展产生的影响等。根据上述分析评估，结合规划实施进展情况，提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。

二、工作要求

“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估工作由市发展改革委牵头组织，各县（市、区）、市级各部门要按照国省《评估通知》和我市《实施机制》要求，落实责任，分工协作，主动衔接，按时高质量完成各项评估任务。

（一）各县（市、区）、各部门要在加强调查研究的基础上，参考国省《评估通知》提出的评估方式方法，注重自评估和第三方评估相结合、综合评估和专题评估相结合、目标导向和问题导向相结合、过程评估和效果评估相结合、标准化和个性化相结合、客观评价和主观感受相结合，全面、客观评估规划实施进展情况。市级各部门要积极配合省级相关部门做好省级专项规划实施情况中期评估等工作。

（二）各县（市、区）要将推进全市“十三五”规划《纲要》实施有关情况报送市发展改革委。同时，将本地区“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估报告抄送市发展改革委。

（三）市发展改革委负责起草《南充市“十三五”规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》，提请专家委员会论证，履行相关程序后，提交市人大常委会审议。

（四）市级各有关部门要按照《实施机制》既定分工，牵头开展对全市“十三五”规划《纲要》相关部分的所负责的目标指标、重点任务、重大工程项目成效进展，以及《实施机制》附件中四川省“十三五”规划纲要专栏涉及南充的重大工程项目等工作进展情况进行全面评估，形成评估报告，提交市发展改革委。同时，请市级各有关部门根据实际情况，自行组织对市级重点专项规划实施情况进行中期评估。

三、时间要求

（一）请市级各有关部门指定1名中期评估工作联系人，于6月1日前，将姓名、职务、联系方式发至市发展改革委发展规划科（电子邮箱：ncsfgwghk@163.com）。

（二）请市级各有关部门在6月15日前，将所负责部分的评估报告报送市发展改革委。

（三）请各县（市、区）人民政府在6月15日前，将本地推进全市“十三五”规划《纲要》实施有关情况报送市发展改革委；在7月8日前，将本地“十三五”规划《纲要》实施情况中期评估报告抄送市发展改革委。

请同步提供以上材料纸质件一式5份和1份电子稿（电子邮箱：ncsfgwghk@163.com）。中期评估采用数据截止时点为2018年6月30日。

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                                                2018年5月25日